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為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》，切實(shí)加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作，逐步提升精神障礙患者預(yù)防、治療和康復(fù)工作，推動(dòng)我市精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生計(jì)生委等部門黑龍江省精神衛(wèi)生工作實(shí)施方案(2017-2020年)的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和實(shí)施原則
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，以健全服務(wù)體系為抓手，以加強(qiáng)患者救治管理為重點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)和諧為導(dǎo)向，統(tǒng)籌各方資源，完善工作機(jī)制，著力提高服務(wù)能力與水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法權(quán)益，維護(hù)公眾身心健康，推動(dòng)精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。
(二)實(shí)施原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，全社會(huì)共同努力;堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，將其納入建設(shè)幸福大慶、構(gòu)建和諧社會(huì)綜合指標(biāo)體系，與深化醫(yī)改、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化同步推進(jìn);堅(jiān)持依法推進(jìn)，以深入貫徹《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》為動(dòng)力，推動(dòng)我市精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
到2020年：
1.精神衛(wèi)生綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)普遍成立政府牽頭的精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立由綜治、公安、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)生計(jì)生、司法行政、殘聯(lián)等成員單位參與的精神衛(wèi)生綜合管理小組。
2.精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)基本健全。全市80%的縣(區(qū))至少有1所二級(jí)甲等綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)精神心理科門診，為轄區(qū)居民提供精神衛(wèi)生服務(wù)。服務(wù)人口較多且市級(jí)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋不到的縣(區(qū))根據(jù)需要建設(shè)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)。精神障礙康復(fù)工作初具規(guī)模。探索建立精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭相互支持的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。70%以上的縣區(qū)設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托社會(huì)組織開(kāi)展康復(fù)工作，在開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)的縣(區(qū))，50%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
3.精神衛(wèi)生專業(yè)人員數(shù)量基本滿足工作需求。通過(guò)定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等形式，實(shí)現(xiàn)全市精神科執(zhí)業(yè)(含助理)醫(yī)師達(dá)到120名，全市精神科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比例達(dá)到3.8名/10萬(wàn)人。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少配備1名專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員承擔(dān)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理任務(wù)。中小學(xué)配備專職或兼職心理輔導(dǎo)教師，高等院校配備專職心理健康教育與心理咨詢教師。心理咨詢師、社會(huì)工作師數(shù)量基本滿足工作需要，社會(huì)組織及志愿者廣泛參與精神衛(wèi)生工作。
4.患者檢出率、管理率和治療率都達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在冊(cè)嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到80%以上，精神分裂癥治療率達(dá)到80%以上，符合條件的貧困嚴(yán)重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助，有肇事肇禍行為的患者依法及時(shí)得到強(qiáng)制醫(yī)療或住院治療。
5.救治救助政策進(jìn)一步完善。積極落實(shí)《大慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<大慶市嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理辦法>的通知》(慶政辦發(fā)[2013]45號(hào))、《大慶市嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人申領(lǐng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金暫行辦法》(慶社綜辦聯(lián)發(fā)[2016]1號(hào))及《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人責(zé)任險(xiǎn)及住院補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》(慶社綜辦聯(lián)發(fā)[2016]13號(hào))，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，建立動(dòng)態(tài)排查機(jī)制和多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療救治，強(qiáng)化政策救助，逐步完善政策保障措施，努力提高救治救助和綜合服務(wù)管理水平，做到“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)救盡救;加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的有效銜接，提高精神障礙患者救治救助水平，符合條件的貧困嚴(yán)重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助。
6.公眾對(duì)抑郁癥等常見(jiàn)精神障礙的認(rèn)識(shí)和主動(dòng)就醫(yī)意識(shí)普遍提高，醫(yī)療機(jī)構(gòu)識(shí)別抑郁癥的能力明顯提升，抑郁癥治療率要達(dá)到70%以上。
7.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力顯著提升。建立全市精神衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能及時(shí)上報(bào)信息，提供轄區(qū)內(nèi)精神衛(wèi)生工作的基本數(shù)據(jù)，具備監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和應(yīng)急處置的能力。
8.精神疾病患病率得到有效遏制。開(kāi)展兒童、青少年、孕產(chǎn)期婦女、老年人等重點(diǎn)人群心理行為問(wèn)題干預(yù)，遏制精神疾病患病率上升趨勢(shì)。
9.醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位、拘留所、監(jiān)管場(chǎng)所普遍開(kāi)展精神衛(wèi)生宣傳及心理衛(wèi)生保健。城市、農(nóng)村普通人群心理健康知識(shí)知曉率分別達(dá)到70%、50%。高等院校普遍設(shè)立心理咨詢與心理危機(jī)干預(yù)中心(室)，有條件的中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，有針對(duì)性的開(kāi)展心理健康教育，在校學(xué)生心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)到80%。
三、工作措施
(一)建立健全綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制。健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村五級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理體系，進(jìn)一步發(fā)揮市精神衛(wèi)生局際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，統(tǒng)籌做好精神衛(wèi)生工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;各縣(區(qū))建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立精神衛(wèi)生綜合管理小組;各村(社區(qū))建立由村(社區(qū))干部、民警以及綜治、民政、殘聯(lián)工作人員和村(社區(qū))醫(yī)生、志愿者參加的關(guān)愛(ài)幫扶小組，幫助患者及其家庭解決治療管理、康復(fù)指導(dǎo)等方面問(wèn)題。
(二)著力提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力。
1.加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源，大力加強(qiáng)市級(jí)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。加快推進(jìn)縣(區(qū))綜合醫(yī)院設(shè)立的精神心理科門診建設(shè)，在醫(yī)院等級(jí)評(píng)審中，將綜合醫(yī)院設(shè)立的精神心理科門診作為重要指標(biāo)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立精神科門診或心理治療門診，增加執(zhí)業(yè)范圍，規(guī)范醫(yī)療行為，提高精神衛(wèi)生臨床服務(wù)水平。規(guī)劃建設(shè)一所收治嚴(yán)重危害公共安全或他人人身安全的精神障礙患者強(qiáng)制醫(yī)療場(chǎng)所，承擔(dān)強(qiáng)制醫(yī)療職能，并為其正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要保障。鼓勵(lì)民營(yíng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與精神障礙貧困患者的救治救助工作，解決好醫(yī)保、醫(yī)療救助費(fèi)用的結(jié)算問(wèn)題。
2.加強(qiáng)精神衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。合理配置精神科醫(yī)師、護(hù)士、心理治療師，逐步推廣康復(fù)師、社會(huì)工作者和志愿者參與精神衛(wèi)生服務(wù)的工作模式。各縣(區(qū))要按照區(qū)域內(nèi)人口數(shù)及承擔(dān)的精神衛(wèi)生防治任務(wù)配置公共衛(wèi)生防治人員，每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少配備1名專職或兼職人員承擔(dān)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理任務(wù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生規(guī)范化培訓(xùn)，逐年增加規(guī)范化培訓(xùn)人員數(shù)量。到2020年底前，爭(zhēng)取成為省級(jí)精神衛(wèi)生專業(yè)培訓(xùn)基地之一，對(duì)各級(jí)精神科醫(yī)護(hù)人員實(shí)施精神衛(wèi)生專科培養(yǎng);在市級(jí)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，完成對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所有專、兼職精神衛(wèi)生防治人員的培訓(xùn)工作;開(kāi)展精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);鼓勵(lì)基層符合條件的精神衛(wèi)生防治人員取得精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)資格。各縣(區(qū))要強(qiáng)化對(duì)精神衛(wèi)生工作人員的保障，落實(shí)工資待遇政策，不斷提高保障水平。精神衛(wèi)生工作人員因公致傷、致殘、死亡的，其工傷待遇及撫恤標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.建立精神衛(wèi)生康復(fù)服務(wù)體系。各縣(區(qū))要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的整合，積極推進(jìn)精神康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，至少設(shè)置1所精神康復(fù)機(jī)構(gòu)或承擔(dān)精神康復(fù)的機(jī)構(gòu)，為出院后無(wú)法回歸家庭、無(wú)監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人無(wú)能力監(jiān)護(hù)的嚴(yán)重精神障礙患者提供康養(yǎng)場(chǎng)所。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展院內(nèi)康復(fù)服務(wù)，通過(guò)生活及職業(yè)技能訓(xùn)練、社交技能訓(xùn)練等康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目，提高治療依從性及效果，縮短住院治療時(shí)間。建立完善醫(yī)療康復(fù)和社區(qū)康復(fù)相銜接的服務(wù)機(jī)制，精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要定期深入社區(qū)指導(dǎo)開(kāi)展康復(fù)服務(wù)，不斷提高社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的社會(huì)組織參與精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。切實(shí)做好復(fù)員退伍軍人、精準(zhǔn)扶貧對(duì)象、特困人員、低收入人員、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員、被監(jiān)管人員、吸毒戒毒人員等特殊群體中精神障礙患者的康復(fù)服務(wù)。
(三)全面推進(jìn)嚴(yán)重精神障礙救治救助。
1.加強(qiáng)患者登記報(bào)告。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、綜治、公安、民政、司法、殘聯(lián)等單位要加強(qiáng)協(xié)作，全方位、多渠道開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)登記和發(fā)病報(bào)告工作。村(居)民委員會(huì)可應(yīng)疑似精神障礙患者家屬請(qǐng)求協(xié)助其就醫(yī)。市精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)嚴(yán)重精神障礙發(fā)病報(bào)告管理制度，按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告確診的嚴(yán)重精神障礙患者。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)確診的嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行登記，錄入國(guó)家嚴(yán)重精神障礙信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
2.做好患者綜合管理。各地要按照“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”要求，積極推行“病重治療在醫(yī)院，康復(fù)管理在社區(qū)”服務(wù)模式，對(duì)急性期和病情不穩(wěn)定的患者，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)轉(zhuǎn)診到市精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范治療，病情穩(wěn)定后回到村(社區(qū))接受精神科基本藥物維持治療。結(jié)合偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)際情況，研究制定符合精神藥物配送和分發(fā)的工作流程和管理制度，提高患者治療和用藥的可及性。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，為轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重精神障礙患者建立健康檔案，提供隨訪管理、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)等服務(wù)。及時(shí)將危險(xiǎn)性評(píng)估3級(jí)及以上嚴(yán)重精神障礙患者相關(guān)信息上報(bào)縣(區(qū))精神病防治機(jī)構(gòu)，同時(shí)告知轄區(qū)公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、綜治、公安等部門要建立嚴(yán)重精神障礙信息定期交換與共享機(jī)制。基層醫(yī)務(wù)人員、民警、民政干事、綜治干部、網(wǎng)格員、殘疾人專職委員等要協(xié)同隨訪病情不穩(wěn)定患者，協(xié)助患者及其家屬解決治療及生活中的難題，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。研究建立肇事肇禍精神障礙患者收治管理機(jī)制，暢通有肇事肇禍行為或危險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者收治渠道，設(shè)立應(yīng)急醫(yī)療處置“綠色通道”，并明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源及其他保障措施。
3.落實(shí)救治救助政策。各地要做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度銜接，發(fā)揮整合效應(yīng)，逐步提高嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療保障水平。積極探索貧困精神障礙患者保障政策，實(shí)現(xiàn)患者救治救助“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、醫(yī)療救助費(fèi)用及時(shí)結(jié)算，使患者最大限度享受保障政策。對(duì)符合條件的貧困患者，要按照有關(guān)規(guī)定，資助其參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)其難以負(fù)擔(dān)的基本醫(yī)療費(fèi)用給予補(bǔ)助。對(duì)無(wú)法查明身份嚴(yán)重精神障礙患者的急救費(fèi)用和身份明確但無(wú)力繳費(fèi)患者拖欠的急救費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定，先由責(zé)任人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)，以及醫(yī)療救助基金、道路交通事故社會(huì)救助基金等渠道支付，無(wú)上述渠道或上述渠道費(fèi)用支付有缺口時(shí)，由疾病應(yīng)急救助基金給予補(bǔ)助。對(duì)因醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)沒(méi)有符合條件的精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)而轉(zhuǎn)診到異地就醫(yī)的患者，醫(yī)保報(bào)銷比例應(yīng)當(dāng)按照參保地就醫(yī)政策執(zhí)行。民政、衛(wèi)生計(jì)生、人社、財(cái)政等部門要完善符合精神障礙診療特點(diǎn)的社會(huì)救助制度，做好貧困患者社會(huì)救助工作。對(duì)符合最低生活保障條件的，各級(jí)民政部門要及時(shí)納入低保;對(duì)不符合低保條件但確有困難的，或獲得最低生活保障后生活仍有困難的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)臨時(shí)救助等措施幫助其解決基本生活困難。
(四)積極開(kāi)展心理健康促進(jìn)工作。建立健全各部門、各行業(yè)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，最大限度滿足人民群眾心理健康服務(wù)需求。各縣(區(qū))要依法將心理援助內(nèi)容納入政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。市、縣(區(qū))分級(jí)組建以精神科醫(yī)師、心理治療師、護(hù)士和社會(huì)工作者為主體的突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，發(fā)生突發(fā)事件后及時(shí)組織開(kāi)展心理援助。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織提供規(guī)范的心理援助服務(wù)信息，引導(dǎo)其有序參與災(zāi)后心理援助。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門每年至少組織開(kāi)展1次突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)培訓(xùn)和演練。市精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)要依托大慶市心理援助熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向公眾提供心理健康公益服務(wù)。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的心理治療人員要為精神障礙患者及高危人群提供專業(yè)的心理衛(wèi)生服務(wù);綜合性醫(yī)院及其他專科醫(yī)院要對(duì)就診者進(jìn)行心理健康指導(dǎo)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要向轄區(qū)居民提供心理健康指導(dǎo);各級(jí)各類學(xué)校要設(shè)置心理健康教育機(jī)構(gòu)并配備專職人員，建立學(xué)生心理健康教育工作機(jī)制，普及心理健康知識(shí)，及早發(fā)現(xiàn)、預(yù)防各類心理問(wèn)題，制定校園突發(fā)危機(jī)事件處理預(yù)案，設(shè)立心理健康教育示范中心;高等院校要與精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的心理危機(jī)干預(yù)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī);用人單位要將心理健康知識(shí)納入崗前和崗位培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境;監(jiān)獄、看守所、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所等要加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)管人員的心理咨詢和心理輔導(dǎo)。
(五)拓寬精神衛(wèi)生宣傳教育渠道。充分發(fā)揮媒體作用，廣泛宣傳精神衛(wèi)生核心知識(shí)，營(yíng)造理解、接納、關(guān)愛(ài)精神障礙患者的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)精神障礙和心理行為問(wèn)題，正確對(duì)待精神障礙患者，規(guī)范嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案(事)件的有關(guān)報(bào)道。針對(duì)學(xué)生、育齡婦女和留守兒童、職業(yè)人群、被監(jiān)管人員、老年人等重點(diǎn)人群分別制訂宣傳教育策略，規(guī)范開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)，促進(jìn)公眾心理健康，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。
(六)逐步完善精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)。統(tǒng)籌建設(shè)精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)，逐步與居民電子健康檔案、電子病歷和全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。承擔(dān)精神衛(wèi)生技術(shù)管理與指導(dǎo)任務(wù)的機(jī)構(gòu)要做好嚴(yán)重精神障礙患者信息審核、分析等，定期形成報(bào)告，為相關(guān)部門決策提供依據(jù)。各縣(區(qū))應(yīng)逐級(jí)建立嚴(yán)重精神障礙患者信息共享機(jī)制，重視并加強(qiáng)患者信息及隱私保護(hù)工作。依法建立精神衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本掌握精神障礙患者情況和精神衛(wèi)生工作信息，市精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)每5年開(kāi)展一次本地精神障礙流行病學(xué)調(diào)查。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各縣(區(qū))要高度重視精神衛(wèi)生工作,將其納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)作用，協(xié)調(diào)各部門互通情況，共享信息，完善制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作。各有關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，積極落實(shí)各項(xiàng)支持和保障政策，共同做好救治救助和服務(wù)管理工作。
(二)保障經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)精神衛(wèi)生工作需要，加大財(cái)政投入力度，保障所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用績(jī)效的考核，提高資金使用效益。扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和嚴(yán)重精神障礙管理治療工作，落實(shí)政府對(duì)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的投入政策。建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開(kāi)拓精神衛(wèi)生公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入精神衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)康復(fù)等領(lǐng)域。
(三)加強(qiáng)科學(xué)研究。各有關(guān)部門及研究機(jī)構(gòu)要圍繞精神衛(wèi)生工作的發(fā)展要求，針對(duì)精神分裂癥等重點(diǎn)疾病，以及兒童青少年、老年人等重點(diǎn)人群的常見(jiàn)、多發(fā)精神障礙和心理行為問(wèn)題，開(kāi)展基礎(chǔ)和臨床應(yīng)用性研究。加強(qiáng)精神障礙流行病學(xué)調(diào)查、精神衛(wèi)生法律與政策等軟科學(xué)研究，為精神衛(wèi)生政策制定與法律實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。
五、加強(qiáng)考核評(píng)估
各縣(區(qū))要根據(jù)本方案要求，制訂年度工作計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導(dǎo)與評(píng)估，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為政府督查督辦重要事項(xiàng)，將考評(píng)結(jié)果作為對(duì)下一級(jí)政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容認(rèn)真落實(shí)，納入綜治年度考核重要指標(biāo)。市衛(wèi)生計(jì)生委將會(huì)同相關(guān)部門，于2018年年底前對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行中期考核;于2020年年底前對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行終期評(píng)估。 |
