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大慶市精神衛(wèi)生工作實(shí)施方案(2017-2020 年)政策解讀
一、文件制定的目的和意義
目的：深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》、《黑龍江省精神衛(wèi)生工作實(shí)施方案(2017—2020 年)》，切實(shí)加強(qiáng)我市精神衛(wèi)生工作，有效遏制嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍行為，滿足精神衛(wèi)生患者治療康復(fù)需要，提升全體市民健康幸福生活指數(shù)。
意義：普及精神衛(wèi)生常識(shí)，促進(jìn)公眾心理健康，進(jìn)一步健全服務(wù)體系，加強(qiáng)患者救治管理。以維護(hù)社會(huì)和諧為導(dǎo)向，統(tǒng)籌各方資源，完善工作機(jī)制，著力提高服務(wù)能力與水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法權(quán)益，推動(dòng)精神衛(wèi)生事業(yè)全面和持續(xù)發(fā)展，努力營造一個(gè)健康良好的理解、接納、關(guān)愛精神障礙患者的社會(huì)氛圍。
二、工作目標(biāo)
總體要求：到2020 年普遍形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、社會(huì)組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責(zé)的精神衛(wèi)生綜合服務(wù)管理機(jī)制，初步形成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的精神衛(wèi)生預(yù)防、治療、康復(fù)服務(wù)體系，滿足人民群眾的基本精神衛(wèi)生服務(wù)需求。健全精神障礙患者救治救助保障制度，進(jìn)一步提高嚴(yán)重精神障礙患者救治救助和管理服務(wù)水平與能力。積極營造理解、接納、關(guān)愛精神障礙患者的社會(huì)氛圍，普及精神衛(wèi)生常識(shí)，促進(jìn)公眾心理健康。
(一)市和縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)普遍成立精神衛(wèi)生工作政府領(lǐng)導(dǎo)與多部門協(xié)調(diào)機(jī)制。70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立精神衛(wèi)生綜合管理小組。
(二)市級(jí)至少有一所綜合性醫(yī)院提供精神衛(wèi)生服務(wù)。服務(wù)人口較多且市級(jí)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋不到的縣(區(qū))要根據(jù)實(shí)際建設(shè)精神衛(wèi)生專業(yè)治療或防治機(jī)構(gòu)。全市70%的縣(區(qū))設(shè)有精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或通過政府購買服務(wù)等方式委托社會(huì)組織開展康復(fù)工作;在開展精神障礙社區(qū)康復(fù)的縣(區(qū))有50%的居家患者接受服務(wù)。
(三)全市精神執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比例達(dá)到3.8名/10 萬人。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少配備1 名專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員，承擔(dān)嚴(yán)重精神患者服務(wù)管理。中小學(xué)配備專職或兼職心理輔導(dǎo)教師，高等院校配備專職心理健康教育與心理咨詢教師。歡迎和鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者廣泛參與精神衛(wèi)生服務(wù)工作。
(四)全市登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到 80%以上。精神分裂癥治療率達(dá)到 80%以上。符合條件的貧困嚴(yán)重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助范圍。有肇事肇禍行為的患者依法及時(shí)得到強(qiáng)制醫(yī)療或住院治療。
(五)完善救治救助政策，根據(jù)相應(yīng)文件落實(shí)責(zé)任，完善政策保障，提高救治救助水平，加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等應(yīng)急救助制度的銜接。符合條件的納入醫(yī)療救助。
(六)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)識(shí)別抑郁癥能力明顯提升，抑郁癥治療 率達(dá)到 70%以上。
(七)建立信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，能及時(shí)上報(bào)信息，提供基本數(shù)據(jù)，具備監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)急處理的能力。
(八)有效控制精神疾病患病率，控制重點(diǎn)人群精神疾病的發(fā)病率。
(九)醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位、拘留所、監(jiān)管場(chǎng)所普遍開展精神衛(wèi)生宣傳及心理衛(wèi)生保健。城市、農(nóng)村普通人群心理健康知識(shí)知曉率分別達(dá)到70%、50 %。高等院校設(shè)立心理咨詢 與心理危機(jī)干預(yù)中心(室)，有條件的中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，有針對(duì)性地開展心理健康教育，在校學(xué)生心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)到 80%。
三、工作措施
(一)進(jìn)一步建立健全綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制。建立完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村五級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理體系，積極推進(jìn)和強(qiáng)化部門協(xié)作配合，統(tǒng)籌做好精神衛(wèi)生工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題
(二)進(jìn)一步提升精神衛(wèi)生服務(wù)能力。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，二是加強(qiáng)精神衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，三是建立精神衛(wèi)生康復(fù)服務(wù)體系。
(三)全面推進(jìn)嚴(yán)重精神障礙救治救助。一是加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)診斷和登記報(bào)告工作。二是落實(shí)對(duì)患者的治療和管理。三是完善各項(xiàng)救治救助政策。
(四)深入開展心理健康促進(jìn)工作。依法將心理援助內(nèi)容納入縣(區(qū))、政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依托現(xiàn)有精神 科醫(yī)師、心理治療師、社會(huì)工作師和護(hù)士，分級(jí)組建突發(fā)事件心 理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，發(fā)生突發(fā)事件后及時(shí)組織開展心理援助。
(五)大力開展精神衛(wèi)生宣傳教育。宣傳部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)各類媒體廣泛宣傳精神衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)精神障礙 和心理行為問題，正確對(duì)待精神障礙患者，營造理解、接納和關(guān) 愛精神障礙患者的社會(huì)氛圍。
(六)逐步完善精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)。統(tǒng)籌建設(shè)全市精神衛(wèi)生 信息系統(tǒng)，并使其逐步與居民電子健康檔案、電子病歷和全員人口數(shù)據(jù)庫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。做好患者信息審核、分析等定期形成報(bào)告。縣(區(qū))建立共享機(jī)制加強(qiáng)患者隱私工作。市級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)每5年開展一次流行病學(xué)調(diào)查。
四、保障措施
一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，各縣(區(qū))要高度重視，納入中長期發(fā)展規(guī)劃。二是保障經(jīng)費(fèi)投入，并加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用績效的考核，提高資金使用效益。三是加強(qiáng)科學(xué)研究，為精神衛(wèi)生政策制定與法律實(shí)施提供依據(jù)
五、加強(qiáng)考核評(píng)估
各縣(區(qū))要根據(jù)方案要求制定工作計(jì)劃，對(duì)本地區(qū)精神衛(wèi)生工作進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導(dǎo)與評(píng)估，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為政府督查督辦重要事項(xiàng)，并將結(jié)果作為政府績效考核的重要內(nèi)容。 |
